Запрос в органы власти может направить любое лицо (гражданин России, в частности журналист, иностранный гражданин, лицо без гражданства, организация, в том числе редакция СМИ, общественное объединение, а также другой орган власти) – пользователь информацией.
Под органами власти понимаются все государственные органы, в том числе суды, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его управления (отделы) в субъектах Российской Федерации, органы судейского сообщества (Всероссийский съезд судей, советы судей, квалификационные коллегии судей), а также органы местного самоуправления.
Пользователь информацией имеет право обращаться в органы власти с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются доверенностью в простой письменной форме. Где-либо заверять такую доверенность не обязательно.